2017年，工信部產業(yè)政策司根據部黨組的工作部署，認真貫徹落實黨中央國務院重大部署，迎難而上、主動作為、開拓創(chuàng)新，扎實抓好新時期產業(yè)政策研究、推動工業(yè)設計健康發(fā)展、淘汰落后與化解過剩產能、加快產業(yè)組織結構調整、推動產業(yè)布局優(yōu)化調整、營造公平競爭環(huán)境等重點工作并取得積極成效，完成了全年各項工作任務。
2017年重點工作情況
(一)創(chuàng)新思路，加強產業(yè)政策研究工作。一是落實中央經濟工作會議關于“產業(yè)政策要準”的要求，研究制訂《關于新時期加強產業(yè)政策工作的意見》，明確新時期產業(yè)政策的重點和方向。二是印發(fā)《工業(yè)和信息化部產業(yè)政策工作管理辦法》，明確部內產業(yè)政策制修訂、實施、監(jiān)督、評估等各個環(huán)節(jié)的要求，形成全過程管理。三是組織開展部重大軟課題“健全新時期產業(yè)政策體系與作用機制研究”，探索建立產業(yè)政策框架體系。
(二)多點發(fā)力，推動服務型制造和生產性服務業(yè)發(fā)展。一是深入貫徹落實《中國制造2025》1+X體系，積極推動服務型制造發(fā)展。遴選出首批服務型制造示范企業(yè)30個、示范項目60個，示范平臺30個;持續(xù)組織“服務型制造萬里行”政策宣貫和經驗交流活動，指導舉辦首屆中國服務型制造大會;組織成立中國服務型制造聯(lián)盟，形成企業(yè)、科研院所、高等院校、金融機構和媒體等多方力量共同支撐發(fā)展的局面。二是新認定47家國家級工業(yè)設計中心，目前，國家級工業(yè)設計中心已達110家;研究形成國家工業(yè)設計研究院建設初步方案和標準要求;指導舉辦首屆中國工業(yè)設計展覽會，構建起中國工業(yè)設計發(fā)展成果的展示、發(fā)布的窗口和產業(yè)交流合作的平臺;積極推進第二屆世界工業(yè)設計大會籌備工作;與德國、意大利相關組織、高校、企業(yè)開展中德、中意工業(yè)設計中心建設工作。通過上述工作，制造與服務協(xié)調融合發(fā)展水平進一步提高，設計創(chuàng)新對中國制造轉型升級的支撐作用不斷增強。
(三)完善工作機制，把依法依規(guī)淘汰落后產能落到實處。聯(lián)合淘汰落后產能工作部際協(xié)調小組成員單位印發(fā)《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》，明確了“十三五”期間淘汰落后產能工作的總體要求、主要任務、政策措施和部門職責，實現工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要行政手段轉變。界定標準由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術標準，向環(huán)保、質量、安全、能耗、技術等綜合標準轉變，構建多部門按職責協(xié)同推進工作機制和落后產能法治化、市場化退出長效機制。
(四)健全工作體系，加快產業(yè)組織結構調整。一是充分發(fā)揮政策導向作用，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，切實推動產業(yè)組織結構優(yōu)化調整。會同有關單位組織召開2017年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會，發(fā)布了第23屆企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果，對重點成果進行交流推廣。二是組織開展“向企業(yè)送管理”等活動，開展了7期現場交流會，累計參會企業(yè)近650家，培訓企業(yè)管理人員1200余人。三是開展海爾“人單合一”管理模式總結提煉工作并予以借鑒推廣。四是遴選出第二批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)71家、單項冠軍培育企業(yè)20家、單項冠軍產品35個。五是開展企業(yè)兼并重組政策評估工作，分析相關政策貫徹落實情況和實施效果，提出政策完善措施。
(五)落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)合理有序轉移和布局優(yōu)化調整。一是印發(fā)《長江經濟帶產業(yè)轉移指南》，編制《長江經濟帶市場準入負面清單(產業(yè)發(fā)展部分)》，修訂《產業(yè)轉移指導目錄(2012年本)》，印發(fā)《關于修訂〈產業(yè)轉移指導目錄(2012年本)〉甘肅省部分條款的決定》，加強對產業(yè)發(fā)展的引導和規(guī)范，著力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。二是推動跨區(qū)域產業(yè)共建合作，遴選產業(yè)轉移合作示范園區(qū)。三是支持京津冀開展產業(yè)轉移對接，指導舉辦京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展招商推介專項活動，現場簽署10個重點項目意向框架協(xié)議，意向投資額311.7億元。指導和推動雄安新區(qū)做好產業(yè)門檻設置、疏解和轉型升級工作。
(六)堅持試點先行，推動工業(yè)文化加快發(fā)展。一是貫徹落實我部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于促進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》，細化任務分工，加強與各地工業(yè)和信息化主管部門協(xié)同合作，積極推動各項重點任務落實。二是在工業(yè)遺產項目豐富且保護工作基礎較好的遼寧、浙江、江西、山東、湖北、重慶和陜西等7省(市)開展認定試點，認定11項國家工業(yè)遺產(第一批)。
(七)開展政策文件公平競爭審查和反壟斷審查，營造公平競爭的市場環(huán)境。為建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系，確保政策文件符合公平競爭要求，組織完成了41項政策文件公平競爭審查和62項經營者集中反壟斷調查工作，并會同相關部門就部分重點案件組織召開專題座談會進行研究，對促進公平競爭發(fā)揮了積極作用。
2018年工作思路
2018年產業(yè)政策工作將圍繞學習貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的重大決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，落實中國制造2025和建設制造強國、網絡強國戰(zhàn)略。圍繞“產業(yè)政策要準”，加強產業(yè)政策創(chuàng)新轉型和頂層設計;圍繞加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動服務型制造發(fā)展和工業(yè)設計創(chuàng)新;圍繞深化供給側結構性改革，推進依法依規(guī)淘汰落后產能工作;圍繞不斷增強經濟競爭力，優(yōu)化產業(yè)組織結構;圍繞實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導產業(yè)合理有序轉移;圍繞提升制造業(yè)軟實力，大力發(fā)展工業(yè)文化;圍繞提高對外開放水平，推動形成產業(yè)開放新格局。為實現制造業(yè)轉型升級和制造強國建設提供有力支撐。
科技司：聚焦技術創(chuàng)新 推動工業(yè)和信息化科技工作取得新成效
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。科技司認真學習黨的十九大精神，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動，聚焦技術創(chuàng)新，突出提質增效，夯實基礎支撐，強化協(xié)同配合，推進產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，努力推動工業(yè)和信息化領域科技工作取得新成效。
2017年重點工作和成效
(一)完善技術創(chuàng)新體系，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。加強專題調研，研究提出國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局和近期工作建議，制定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件。組建信息光電子、印刷及柔性顯示、機器人等3個領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。指導地方認定培育近50家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，領域明確、差異發(fā)展，區(qū)域競合、上下銜接的建設格局初步形成。推動國家動力電池創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心加快全產業(yè)鏈創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新能力建設，年產2.5億瓦時的動力電池中試線投入試運行。認定24個工業(yè)和信息化部重點實驗室，聯(lián)合財政部認定70家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。
(二)加快高新技術創(chuàng)新，培育產業(yè)發(fā)展新動能。制定《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》，推動構建新一代人工智能產業(yè)體系。會同20個部門組成國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專項委員會，研究制定《國家車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展標準體系建設指南》，推進車聯(lián)網示范區(qū)建設工作。舉辦世界物聯(lián)網博覽會，加快無錫國家傳感器網創(chuàng)新示范區(qū)建設。統(tǒng)籌組織核高基、新一代寬帶移動通信、高檔數控機床等國家科技重大專項，統(tǒng)籌推動5G發(fā)展，促進5G的關鍵技術與標準研究、頻譜規(guī)劃、國際合作。積極參與科技體制改革和科技創(chuàng)新2030-重大科技創(chuàng)新項目，推動部屬高校科研創(chuàng)新能力提升。
(三)落實標準改革措施，服務產業(yè)發(fā)展需要。緊密圍繞兩化融合、軍民融合、工業(yè)基礎、智能制造和綠色制造等重點任務，扎實推進標準體系建設、標準制修訂、標準國際化、團體標準培育發(fā)展等工作。全年批準發(fā)布2011項行業(yè)標準，廢止2749項推薦性行業(yè)標準，印發(fā)太陽能光伏、移動互聯(lián)網、機器人等重點領域標準化技術體系，遴選出首批106項百項團體標準應用示范項目，推動兩化融合國際標準在ISO成功立項，發(fā)布實施3項兩化融合國家標準，推動我國企事業(yè)單位牽頭制定184項國際標準項目，其中97項成為國際標準。
(四)強化知識產權運用，夯實產業(yè)技術基礎。強化產業(yè)知識產權協(xié)同運用，累計遴選知識產權試點企業(yè)1425家，省級知識產權運用示范企業(yè)358家，樹立工業(yè)企業(yè)知識產權運用標桿60家。近三年，試點企業(yè)建立知識產權管理制度的比例超過90%，專利數量平均增長率超過18%。確立17家產業(yè)技術基礎公共服務平臺，制定產業(yè)技術基礎公共服務平臺運行工作指南。下達97項行業(yè)計量技術規(guī)范制修訂計劃，會同國家質檢總局開展工業(yè)企業(yè)計量標桿遴選工作。
(五)加快質量品牌建設，促進產業(yè)提質增效。會同國家質檢總局開展2017年工業(yè)質量品牌行動，推動重點裝備、消費品等10個領域質量提升。積極推廣先進質量管理方法，委托中國質量協(xié)會組織編寫全面質量管理教材，開展“全國企業(yè)員工全面質量管理知識競賽活動”，累計參與員工數量達200萬人次。遴選發(fā)布33項標桿經驗，組織1600多家企業(yè)、2700多人次參與現場交流。深化工業(yè)企業(yè)品牌培育，新增近千家試點企業(yè)、44家示范企業(yè)，推動機械、輕工等10個行業(yè)制定品牌培育行業(yè)標準。促進產品實物質量提升，復核63家工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室。推進產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，新增34家試點單位。加大質量品牌工作宣傳，開展“中國工業(yè)品牌之旅”，舉辦“2017中國工業(yè)質量品牌建設論壇”，聯(lián)合舉辦“中國品牌日”活動。
2018年工作思路和目標
2018年，科技司將按照部黨組決策部署，學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，加快產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，強化科技創(chuàng)新，大力培育新動能，為加快建設創(chuàng)新型國家、建設制造強國和網絡強國提供有力支撐。
(一)著力推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的制造業(yè)技術創(chuàng)新體系。一是以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、提升產業(yè)核心競爭力為目標，圍繞關鍵共性技術集聚創(chuàng)新資源，聚焦戰(zhàn)略性、引領性、重大基礎共性需求，建設3家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展已認定國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的考核、評估工作。二是推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)工作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，擴大示范企業(yè)輻射影響力度。三是強化制造業(yè)知識產權創(chuàng)造、保護、運用，構建完善制造業(yè)知識產權協(xié)同推進體系，組織實施產業(yè)知識產權協(xié)同運用推進行動和行業(yè)知識產權服務能力提升行動，開展工業(yè)企業(yè)知識產權標桿遴選，完善工業(yè)企業(yè)知識產權能力指標體系。四是促進制造業(yè)科技成果轉移轉化，研究制定促進科技成果轉化的政策措施，探索構建制造業(yè)技術轉移體系，以及成果評估評價的新機制。五是加強產業(yè)技術基礎能力建設，開展產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，形成行業(yè)與地方協(xié)同發(fā)展的產業(yè)技術基礎體系，加強產業(yè)計量工作，提升工業(yè)企業(yè)產業(yè)技術基礎能力。
(二)著力推進中國速度向中國質量轉變。以適應我國經濟進入高質量新時代要求為目標，固本強基、開拓創(chuàng)新，質量第一、效益優(yōu)先。一是堅持優(yōu)化供給、融合發(fā)展、開放共享，統(tǒng)籌技術標準體系和重點領域專項標準體系建設，抓好重點和基礎公益類標準、強制性國家標準、團體標準以及國際標準。二是夯實標準化工作的制度基礎和組織基礎，著力構建和完善政府主導制定標準和市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，持續(xù)提升標準的技術水平、創(chuàng)新能力和國際化程度，不斷增加和優(yōu)化標準有效供給，倒逼和引領產業(yè)向高質量發(fā)展階段邁進。三是組織開展工業(yè)產品質量提升行動，形成合力，補足質量發(fā)展短板。推廣行業(yè)適用的質量管理方法，加快完善適合行業(yè)特點的質量管理體系。四是發(fā)揮品牌培育行業(yè)標準的引領作用，加強產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，推動企業(yè)品牌與區(qū)域品牌相互促進。五是營造環(huán)境激發(fā)社會質量創(chuàng)新活力，支持開展質量標桿經驗交流和群眾性質量活動，實施質量攻關工程，建設一批高水平的工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室。
(三)著力推進制造大國向制造強國轉變。統(tǒng)籌產學研，發(fā)展高技術，促進產業(yè)化，突破行業(yè)關鍵共性技術，推動科技創(chuàng)新能力轉變?yōu)楫a業(yè)實力。一是促進人工智能與實體經濟深度融合，組織實施《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》，依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，推動人工智能產業(yè)健康發(fā)展。二是聚焦物聯(lián)網、車聯(lián)網和5G等高技術發(fā)展，利用車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專項委員會機制，推動車聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。推動物聯(lián)網融合創(chuàng)新，抓好物聯(lián)網領域新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，加快NB-IoT等窄帶物聯(lián)網技術應用和產業(yè)集聚。三是發(fā)揮部5G領導小組辦公室作用，發(fā)布5G指導性文件，加強國際合作，推動創(chuàng)新技術成為5G國際標準。四是用好國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030-重大項目、國家重點研發(fā)計劃等科技資源，統(tǒng)籌部內重大專項管理，推進科技創(chuàng)新2030-重大項目相關工作，參與國家重點研發(fā)計劃組織實施。五是做好部重點實驗室等認定工作，支持部屬高校參與實施國家重點研發(fā)計劃等重大科研項目，提升部屬高校和部屬單位技術創(chuàng)新能力。加強部門之間的溝通協(xié)調，繼續(xù)開展擴大自主權試點。推動部屬高校科研誠信建設，促進大型科研基礎設施和科學儀器開放共享。
在新的一年里，我們要落實黨的十九大的戰(zhàn)略部署，貫徹中央經濟工作會議精神，按照2018年全國工業(yè)和信息化工作會議要求，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推動工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新工作再上新臺階。
