最近，兩個國家部委先后發(fā)布了與汽車整車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)管理有關(guān)的文件。工信部在2018年11月27日發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，自2019年6月1日起施行；發(fā)改委于2018年12月10日發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，自2019年1月10日起施行。
發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》體現(xiàn)了國務(wù)院簡化行政審批手續(xù)的要求，與過去管理的最大變化是“汽車整車和其他投資項目均由地方發(fā)展改革部門實施備案管理。其中，汽車整車投資項目由省級發(fā)展改革部門備案。”相應(yīng)地，經(jīng)國務(wù)院同意，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準(zhǔn)的汽車投資項目均不再實行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。
同時，對燃油汽車整車投資項目、純電動汽車整車投資項目都作了詳細(xì)的規(guī)定。對燃油汽車項目特別具體列出，禁止新建獨立燃油汽車企業(yè)，禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力，禁止現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份（列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或不改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的項目除外），禁止對行業(yè)管理部門特別公示的燃油汽車企業(yè)進行投資（企業(yè)原有股東投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨立法人的投資項目除外）。
工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》對于汽車生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)還設(shè)置了特別規(guī)定：
一是，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請。
二是，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)實施企業(yè)集團化管理。符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗；成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團內(nèi)部取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品；工業(yè)和信息化部可以簡化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。
三是，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。鼓勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。
“鼓勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”這一項特別規(guī)定對尚未獲得資質(zhì)的“新勢力造車”企業(yè)應(yīng)該是盼望已久的好消息。
迄今為止，發(fā)改委核準(zhǔn)了15家企業(yè)的新能源汽車投資項目，其中有12家企業(yè)已取得工信部目錄公告。既沒有取得發(fā)改委投資項目核準(zhǔn)、也沒有工信部目錄公告的江淮汽車代工的蔚來汽車、海馬汽車代工的小鵬汽車、西虎汽車代工的電咖汽車、一汽吉林代工的博郡汽車都可以依據(jù)此項規(guī)定取得合法的汽車生產(chǎn)資質(zhì)，當(dāng)然前提是，你必須是符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)。
今后，“新勢力造車”企業(yè)只要投資建設(shè)符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)就有可能取得汽車生產(chǎn)資質(zhì)，再也不用費腦筋去“借殼”或花錢去“買殼”。
就在前幾天，車和家剛剛花了6.5億元收購力帆汽車有限公司100%股權(quán)。離新規(guī)定實施也就差半年時間，車和家這筆錢可能是多花出去的。(來源：張明生 乘聯(lián)會）
