(一)宏觀經濟層面
國民經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,主要宏觀經濟指標平穩波動。受美國貿易保護主義政策的實質影響,盡管GDP增速有所減緩,但經濟發展依然非常強勁,減緩只是經濟正常且恰當的轉型過程,堅持穩中求進總基調,把握“穩和進"之間的平衡和火候,更加突出“六穩”,繼續干好“三大攻堅戰"等重點大事。
(二)行業政策層面
洞悉行業政策,關注市場變幻,才能未雨綢繆把準企業發展方向。涉及汽車領域政策迭出不窮:
1.2018年10月11日,國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案》(2018年—2020年)。
在汽車領域,《方案》特別提到“繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實好乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,研究建立碳配額交易制度”、“深入推進汽車平行進口試點;全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易;修訂報廢汽車回收管理辦法。”除了前期政策的深化和細化,更特別提到“積極發展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產業,深挖汽車后市場潛力”這一新的領域。
2.財政部、工信部、科技部、發改委發布《關于高速完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建[2018]18號)。
在門檻提高的同時,新能源汽車補貼金額總體呈下降態勢。
3.北京市科委、經信委、財政局、城管委、交通委聯合發布《北京市推廣應用新能源汽車管理辦法》。2018年1月1日起執行,有效期至2020年12月31日。《辦法》特別指出:
(1)北京鼓勵購買和使用新能源汽車相關財政補助政策參照財建[2018]18號《通知》制定補助政策,北京地方財政補貼至2020年底結束。
(2)按照《北京市小客車數量調控暫行規定》及其實施細則(2017年修訂),單位和個人通過輪候配置方式申請取得和使用新能源小客車;持有普通小客車指標的單位或個人可購置、登記新能源汽車。
(3)本市各級黨政機關、事業單位、國有企業按規定逐步擴大新能源汽車配備比例。
(4)新能源汽車企業是產品安全、質量、售后服務、應急保障及動力電池回收的責任主體,確保產品質量和安全運行。
4.三大政策(補貼、牌照、不限行)刺激新能源汽車市場連續4年高速增長。
5.《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》明確指出:2020年將全面實現乘用車百公里油耗5升以下目標。
6.工信部頒布新能源汽車“雙積分”政策改變供給側,《乘用車企業平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》實施在即,旨在建立新能源汽車發展市場化長效機制。
7.國家發改委完善政策,推動智能汽車和新能源汽車發展,包括智能汽車創新發展戰略、加快新能源汽車應用推廣意見,修訂2015年27號令《新建純電動乘用車企業管理規定》,鼓勵外資參與中國智能汽車和新能源汽車發展,同時促進互聯網、汽車制造、信息通訊等企業跨界融合。
8.關于燃油車實施國六排放標準有關政策
(1)2016年12月國家環保部、質檢總局聯合發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》的標準。實施分為兩個階段:2020年7月1日起實施國六(A)標準,2023年7月1日起實施國六(B)標準。
(2)2018年7月12日,北京市生態環境局發布公告:2019年7月起,公交、環衛行業實行重型柴油車國六(B)排放標準;2020年1月1日起車輛實施國六(B)排放標準。
(3)廣州、山東、上海等外埠城市2019年有可能率先推行國六排放標準。
9.關于進口汽車關稅調整
(1)2018年5月22日,財政部發布進口汽車關稅下調至15%。
(2)6月16日、8月8日國務院關稅稅制委員會作為對美國加征關稅反制措施,先后決定對原產于美國的659項約500億美元、333項約160億美元進口商品加征25%。其中涉及原產于美國進口汽車規模占進口車的20%左右。對應車型陸續漲價影響其市場競爭力及銷量。
(3)2018年12月14日國務院關稅稅制委員會發布{2018}10號公告:從2019年1月1日—3月31日,對原產于美國的汽車及零部件暫停加征關稅。進口車經銷商信心回暖。
10.北京車輛擁有與使用有關政策信息
(1)《北京市機動車停車條例》2019年1月1日起實行。按照全市統一安排,1月1日起東城區、西城區、通州區城市次主干路以上道路,占路停車收費改為“非稅收入”納入國庫,收支兩條線。7月1日朝陽、海淀、豐臺、石景山,12月1日北京全部實現占路(次干路以上)收費,行政事業性收費。用車成本加大。
(2)政府鼓勵小客車共享、網約車發展,進一步加大小客車共享,包括無人駕駛車輛的推廣。
(3)進一步加大軌道交通的建設。2020年底本市軌道交通大約達到1000公里,同時發展地面公交,引導人們綠色出行。
(三)產品供應層面
1.大量新車投放市場。
威爾遜觀察信息顯示:僅2019年已公布的車型更新數量就超過了250輛(包括換代、新車型),盛況空前。車型更新帶來的積極影響將成為刺激2019年市場好轉的另一個突破口。
2.新能源汽車供給側取得突破性發展。
中國新能源汽車產量連續3年居世界首位;技術水平有了顯著提升,乘用車主流車型續航里程已達300公里以上,與國際先進水平同步;充電網絡建設穩步推進,保有量居全球首位。乘用車百公里油耗5升以下目標及平均燃料消耗量考核辦法和雙積分管理辦法將進一步推動新能源汽車品質及數量發展,提高小排量車及新能源車比重,更多廠家開始布局非補貼城市,更多新能源車型將上市。全球主要發達國家、主要汽車公司、有影響力的互聯網科技公司紛紛加入新能源汽車領域的競爭,以推動汽車產業轉型。
3.暫停加征25%來自美產地汽車關稅,利好平行進口車進口量的增長。
(四)市場消費層面
1.購置稅優惠、報廢高補貼政策退出負面影響顯著減少,市場活力逐漸恢復正常。
2.政策刺激下過度透支的北京車市進入消費積淀、有序釋放通道。
3.北京2009—2010年購車高峰期在用車輛繼續支撐京城車市十三五窗口期置換市場銷售。
4.北京新能源汽車不限行、燃油車更新指標保持原有屬性可購新能源汽車政策及續航里程提高三大因素將極大提升京城新能源汽車資源空間和消費熱情。
5.股市、樓市、國六排放標準、中美貿易戰等綜合因素將影響消費者購車意向及汽車消費投入。
6.北京交通管理規定進一步規范嚴格,將降低外埠牌照車的購置增長。