(2023年1月23日-2月5日)
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l 關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 l 關(guān)于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知
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關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 2023年1月30日 來源:國家鐵路局 |
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1月30日，國家鐵路局網(wǎng)站發(fā)布“國家鐵路局、工業(yè)和信息化部、中國國家鐵路集團有限公司《關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）”。
《意見》稱，為深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持新能源商品汽車鐵路運輸，更好滿足新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)鐵路運輸需求，有效服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
《意見》從總體要求、支持開展新能源商品汽車鐵路運輸、規(guī)范鐵路運輸條件、加強鐵路運輸管理、強化鐵路運輸安全監(jiān)管、強化組織保障等六個方面，明確了對納入工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范圍的新能源商品汽車鐵路運輸?shù)目傮w支持政策，提出了工作舉措。
《意見》在總結(jié)分析國際國內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展和鐵路運輸實際明確提出，鐵路運輸新能源汽車不按危險貨物管理。同時，為保障鐵路運輸安全，托運新能源商品汽車時，托運人應提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證（出口新能源商品汽車不受此限制）。《意見》還明確了電池荷電狀態(tài)保持在合理區(qū)間、插電式混合動力汽車的油箱處于正常狀態(tài)、托運新能源商品汽車時不應夾帶備用電池和其他電池等安全措施，確保鐵路運輸新能源汽車安全暢通。
《意見》在保障新能源商品汽車鐵路運輸安全方面，提出了具體措施。一方面是加強鐵路運輸管理。為確保鐵路運輸新能源汽車安全可控，堅持源頭管控、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《意見》針對與運輸新能源汽車相關(guān)的車輛托運、承運安全檢查、鐵路車輛狀態(tài)和裝載加固環(huán)節(jié)，逐一落實了責任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風險、消除隱患。《意見》明確，托運人應保證所提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證的真實性；承運人應認真查驗新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證，明確裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應當符合有關(guān)標準和安全技術(shù)規(guī)范的要求；明確使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時應當符合鐵道行業(yè)標準《鐵路貨物裝載加固技術(shù)要求》(TB/T 30004)。與此同時，對新能源汽車鐵路運輸途中應急處置，要求承運人、托運人應按照國家標準《電動汽車災害事故應急救援指南》(GB/T 38283)對運輸途中的突發(fā)事件及時采取妥善的應急處置措施。
另一方面是強化鐵路運輸安全監(jiān)管。《意見》針對謊報品名和違規(guī)運輸?shù)辱F路貨運安全慣性問題，提出加大執(zhí)法檢查力度，為新能源汽車鐵路運輸把好安全之舵；指導督促鐵路運輸企業(yè)對《意見》和相關(guān)標準等加大培訓宣貫力度，使鐵路運輸相關(guān)管理人員和從業(yè)人員清楚掌握鐵路運輸新能源汽車政策，熟悉受理承運流程，為新能源汽車鐵路運輸暢通辦理渠道。有關(guān)部門將適時組織鐵路運輸企業(yè)及時總結(jié)新能源汽車鐵路運輸經(jīng)驗，結(jié)合實際提出完善相關(guān)法律法規(guī)和標準的意見建議，不斷完善鐵路運輸安全管理，為新能源汽車鐵路運輸筑牢法規(guī)保障。
對于如何保障支持政策措施落實落地，《意見》明確了健全工作機制、加強信息管理、加強政策宣貫等一系列組織保障措施。支持新能源汽車鐵路運輸是一項跨部門的系統(tǒng)性工作，需要鐵路監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門和鐵路運輸企業(yè)健全細化工作機制，強化上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，及時協(xié)調(diào)解決鐵路運輸方面存在的問題，確保新能源汽車通過鐵路“走得順”。同時，鐵路運輸企業(yè)和托運人也要加強協(xié)同配合，掌握新能源商品汽車運量流向并報鐵路監(jiān)管部門，為新能源汽車鐵路運輸安全暢通提供數(shù)據(jù)支撐。鐵路監(jiān)管部門也將通過多種方式做好政策宣貫，主動跟進幫助企業(yè)，確保企業(yè)知曉新能源汽車鐵路運輸有關(guān)政策和安全要求，確保新能源汽車通過鐵路“走得好”。
國家鐵路局運輸監(jiān)管司司長王忠剛指出，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，其中整車出口達50萬輛，已成為全球新能源汽車整車出口最多的國家。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量激增，對鐵路運輸提出了迫切要求。
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，更好滿足新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)鐵路運輸需求、積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業(yè)務，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本，國家鐵路局會同工信部、國鐵集團出臺了《意見》。《意見》的出臺，將有效服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優(yōu)勢的充分發(fā)揮，服務構(gòu)建新發(fā)展格局。
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關(guān)于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知 2023年2月3日 來源:工業(yè)和信息化部 |
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2月3日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布“工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、國家郵政局八部委《關(guān)于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》”。
通知稱，為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》深入實施，推動提升公共領域車輛電動化水平，加快建設綠色低碳交通運輸體系，工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、郵政局在全國范圍內(nèi)啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作[本文所指公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡預約出租汽車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車]，試點期為2023—2025年。有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求 按照需求牽引、政策引導、因地制宜、聯(lián)動融合的原則，在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術(shù)新模式應用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。
二、主要目標 （一）車輛電動化水平大幅提高。試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。 （二）充換電服務體系保障有力。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，服務保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數(shù)量（標準車）比例力爭達到1：1，高速公路服務區(qū)充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務示范站。 （三）新技術(shù)新模式創(chuàng)新應用。建立健全適應新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領域融合發(fā)展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術(shù)應用有效擴大，車網(wǎng)融合等新技術(shù)得到充分驗證。
三、重點任務 （一）提升車輛電動化水平。科學合理制定新能源汽車推廣目標（參考數(shù)量標準見附件3），因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。 （二）促進新技術(shù)創(chuàng)新應用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術(shù)應用，加快“光儲充放”一體化試點應用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設，促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應用，加快新能源汽車與能源、交通等領域融合發(fā)展。 （三）完善充換電基礎設施。優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡建設布局，加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設和城際快充網(wǎng)絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放。鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系。 （四）健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監(jiān)測體系，提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
四、組織實施 （一）試點申報。試點工作以城市為主體自愿申報，有意愿參加試點的城市，編寫試點工作方案（見附件1），經(jīng)省級相關(guān)部門審核后推薦上報工業(yè)和信息化部、交通運輸部。首批試點集中受理申報材料的截止時間為2023年3月31日，此后仍將常態(tài)化受理試點申報材料。工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同相關(guān)部門，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，分批研究確定試點城市名單。 （二）組織實施。各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加強試點工作的跟蹤問效，及時總結(jié)、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前報工業(yè)和信息化部、交通運輸部。工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關(guān)部門聯(lián)合組建專家組，加強對試點工作的宏觀指導和跨部門協(xié)調(diào)，認真研究試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，總結(jié)推廣試點先進經(jīng)驗和典型做法。 （三）保障措施。各試點城市要建立試點工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，按照工作方案扎實推進試點工作。各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加大對試點城市政策支持力度，確保試點工作取得實效。工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關(guān)部門及時公布試點工作進展，研究對試點城市給予相關(guān)政策支持，優(yōu)先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制。
五、工作要求 各地區(qū)相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和實際情況，認真組織本地區(qū)工作積極性高、應用場景豐富（或特色鮮明）的城市進行申報，確保試點工作取得實效。
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